我國電力市場發(fā)展的思考
1、 電力市場中的競爭、壟斷與監(jiān)管
電力是具有規(guī)模性經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)性經(jīng)營的自然壟斷性行業(yè),其生產(chǎn)具有弱競爭性,消費具有弱選擇性,所以電力市場中的競爭應(yīng)該是適度的、有序的、有效的。電力改革需要引入競爭。但更要注意引入競爭的利弊分析和趨利避害。面對發(fā)、輸、配、供分開而形成的發(fā)電側(cè)競爭、售電側(cè)競爭、輸配電網(wǎng)專營的基本格局,要建立有能力的獨立的監(jiān)管機構(gòu)和符合經(jīng)濟學原理的監(jiān)管機制,把電價制定和監(jiān)督權(quán)全部交給電監(jiān)會,盡快建立一支懂技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)和法律的監(jiān)管隊伍。
2、 電力市場發(fā)展與電力規(guī)劃
電力市場環(huán)境下的電力規(guī)劃因競爭機制的引入而面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高拉動了電力需求增加,但由于電力建設(shè)周期較長,造成電力供求由不平衡到平衡再到新的不平衡的動態(tài)變化。電力產(chǎn)能過剩與否要看最大負荷時能否保證供電。并有充足的備用容量。為此,電力市場中的電力規(guī)劃應(yīng)遵循電力系統(tǒng)成本最小原理,堅持電力系統(tǒng)綜合資源規(guī)劃優(yōu)化原則,貫徹電力超前發(fā)展、保證充足備用、確保安全供電的基本精神。
3、 電力市場中的電價機制
電力系統(tǒng)的發(fā)(生產(chǎn))、輸配(流通、交換)、供(消費)電形成由發(fā)電成本、輸配成本和供電成本組成的成本鏈和由上網(wǎng)電價、輸配電價與銷售電價組成的電價鏈,并以電力供求與電價互動、電價競爭與電價監(jiān)管互補的電價機制形成電價。切記社會大眾歡迎的電價并非是對整個國計民生最有利的電價。電價不僅要反映成本和資源稀缺程度,而且要保證電力企業(yè)的合理利潤和對實施節(jié)能具有激勵作用,維持電價與其他能源價格的合理比例。
4、 電力市場與電力投融資
電力作為資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),其發(fā)展需要巨額資金。目前,我國電力建設(shè)不僅缺乏電源建設(shè)資金,更缺乏電網(wǎng)建設(shè)資金。為此,應(yīng)發(fā)展電力金融市場,開發(fā)金融工具,建立電力項目在金融市場的商業(yè)融資制度,加強電力投資決策和風險評估,完善和擴展電力融資渠道。